為推動高效辦成開辦餐飲店“一件事”落實落地，進一步規范餐飲新業態（無堂食外賣）領域審批流程，提升審批效率，激發市場活力，促進餐飲行業健康發展，制定本方案。
一、總體要求
在落實《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》等文件的基礎上，結合我區實際，深入調研分析無堂食外賣新業態食品經營的特點和需求，進一步梳理明確無堂食外賣的準入條件和辦理流程。一是從經營場所、場地布局、設備設施、環境衛生、原料控制、過程控制、人員管理、管理制度等方面制定嚴格準入標準；二是規范申請渠道，為申請人提供清晰、便捷的辦事指引；三是詳細界定適用范圍，完善相關服務指南和申請材料清單。
二、適用范圍
本方案僅適用在威海經濟技術開發區范圍內的餐飲新業態（無堂食外賣）的審批，具體環節包括：材料提交、現場勘驗、限期整改、審核出證。其中，無堂食外賣餐飲單位是指餐飲服務經營場所內無就餐區，一般不設桌椅，沒有食客，專營外賣，所有訂單主要在網絡第三方平臺完成，所有餐品均通過送餐人員送出。
三、重點任務
（一）設立服務專窗。在區政務服務中心、各鎮（街道）便民服務中心設置“餐飲新業態（無堂食外賣）”專窗，做好政策解讀、咨詢服務等工作，落實好“一次性告知”等效能建設相關制度（見附件1）。拓寬線上線下審批服務渠道，鞏固提升“高效辦成一件事”“一業一證”等改革經驗，持續優化辦理流程。探索將專窗設置向餐飲類經營主體集中的商圈、商業綜合體推廣，不斷提升群眾辦事便利化水平。
（二）精簡辦事材料。按照“多表合一、一表申請”的要求，將申請餐飲新業態（無堂食外賣）的食品經營許可、戶外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等申請材料，整合為一套材料清單、一張申請表格。通過信息共享和電子證照應用強化數據賦能，提升申報表單預填率，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報。
（三）加強事前指導。根據申請人意愿提供事前選址、證前指導等服務。事前選址服務包括對場所合規性、消防安全和油煙等事項進行事前指導，證前指導服務包括裝修圖紙專業指導、設備配備現場指導等服務，避免事后因不符合政策標準出現整改、返工或查封等現象。
（四）強化現場核查。工作人員嚴格把控餐飲新業態（無堂食外賣）的現場核查，對照食品經營許可現場核查表（餐飲服務類經營項目）（見附件2）逐一落實核查項目。一是嚴把布局流向關，場所布局嚴格按照一般區、準清潔區、清潔區合理布局，人員流向和物品流向分開設置，原料和成品分開，生食和熟食分開，有效避免交叉污染。二是嚴把設施設備關，配備通風排煙設施、防蟲防鼠設施、冷藏冷凍設施、垃圾回收處理設施、工器具清洗消毒設施。三是嚴把環境衛生關，加工經營場所應整潔，墻壁、天花板、門窗、地面、排水溝、操作臺、食品加工用具等無破損、霉斑、積油、積水、污垢等可能影響食品安全的情形。四是嚴把原輔料控制關，對食品經營單位進行索證索票，建立進貨查驗記錄制度，使用食品添加劑應嚴格執行“專人管理、專柜存放、專賬登記、專用工具、專人負責”的“五專管理”。六是嚴把人員管理關，確保從業人員取得健康證，從業人員操作時應清潔雙手，佩戴清潔的口罩、衣帽等。
（五）推行智能勘驗。充分利用現有的遠程視頻“云勘驗”平臺，提供“不見面審批”服務，針對餐飲新業態（無堂食外賣）突破現場勘驗時間、空間限制，實現“自主選擇、遠程核查、在線反饋”。線上核查審批通過后，申請人可在手機端電子簽名，核查人員后臺即時確認，實現申請即勘驗，免于核查人員及申請人的雙向跑腿。如現場情況復雜或者需要整改，配合人工現場核查，實現線上線下融合，進一步提升勘驗效率。
（六）做好宣傳引導。線下編制餐飲新業態（無堂食外賣）綜合性辦事服務指南，按照政務服務標準化要求編寫申報材料清單、流程圖、辦事指南等，為企業和群眾提供全方位、個性化的服務，包括定向咨詢解答、全程幫辦代辦、線上線下申報指導等，做到申報材料一次性告知。線上利用公眾號和遠程視頻勘驗系統發布無堂食外賣新業態審批標準，制作相關宣傳海報、一次性明白紙、指導視頻、VR全景樣板間等線上宣傳材料。
（七）完善審管銜接。加強與市場監管等部門協作配合，建立高效、穩定的信息共享機制，強化審批和監管互聯互通，做到審管協同聯動，形成“審批+監管”的閉環管理模式。行政審批服務局應建立餐飲新業態（無堂食外賣）信息臺賬（見附件3），及時、準確地將審核通過的無堂食外賣單位的審批信息推送至監管部門，各部門共享日常檢查結果、違規處理記錄等重要數據。通過信息共享，整合各方監管資源，形成“以審批促監管”“以監管優審批”的工作合力，對無堂食外賣經營過程中的問題和風險進行及時發現、快速處理。
四、保障措施
（一）加強組織領導。結合餐飲新業態（無堂食外賣）審批實際，明確工作流程和責任人員，壓實主體責任，確保相關工作落到實處。要建立健全工作機制，加強組織領導和統籌協調，明確目標任務、改革措施和職責分工，做好業務銜接、系統建設和信息共享，確保各項工作任務落到實處、取得實效。
（二）強化協調聯動。建立餐飲新業態（無堂食外賣）標準化建設協調推進機制，各相關部門、科室密切配合，要立足職能、厘清責任、分工合作，加強信息共享和數據分析利用，整體推進、形成合力。定期研究工作推進過程中存在的困難和問題，做好日常協調工作，確保改革工作有序推進。
（三）做好宣傳引導。圍繞餐飲新業態（無堂食外賣）標準化建設核心內容，組織開展專題培訓，提高工作人員業務水平和操作能力。充分利用各類宣傳載體，做好改革政策宣傳解讀工作，提高公眾對改革的知曉度，及時回應社會關切。
（四）總結改革經驗。堅持工作開展與經驗總結同步進行，把典型經驗宣傳作為深化改革、創新管理的重要舉措，讓企業和群眾準確感知改革的力度和溫度。
附件1餐飲新業態（無堂食外賣）申請材料與辦理流程.docx